缺少“头狼”、融资难、用工难……青岛壮大民营经济直面这些问题！
昨晚，
我市15个攻势答辩的第10场——
壮大民营经济攻势作战方案答辩
在市级机关会议中心举行。
壮大民营经济，增强发展活力 ，
形成“群狼之势”，推动“万马奔腾” 。
为推动我市民营经济更好、更快、更大发展，市民营经济发展局、市工商联联合有关部门制定了《青岛市壮大民营经济攻势作战方案（2019—2022 年）》（讨论稿）（以下简称《方案》）。 《方案》提出攻坚目标，针对影响我市民营经济发展的重点、难点问题，重点展开四场攻坚战。
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本场答辩主答辩人为牵头市领导市委常委、统战部长王久军，副答辩人为市民营经济发展局局长高善武，市委统战部副部长、市工商联党组书记、常务副主席杨长军，全国工商联常委、华讯方舟股份有限公司董事长、青岛天谷技术有限公司董事长吴光胜，山东省总商会副会长、市工商联副主席、青岛东软载波科技股份有限公司董事长崔健。
王久军：“土壤板结”青岛也存在，有的方面还很严重。所以在这个攻势里，首要就是优化营商环境，特别是社会环境、政商环境、市场环境、法治环境。上冷中温下热的问题，我想说一千道一万还是营商环境的问题，只有全市上下公务员队伍、公职人员和企业一起热起来，我们才能把营商环境搞好。
王久军：作为公职人员，怎么做到“亲”？就是真诚坦荡地和民营企业家交往，特别是遇到困难的时候，靠前服务，积极作为，帮助解决困难。而“清”就是跟企业家交往不要有私情，不能以权谋私。我们最主要是缺“亲”的问题，好多人不愿意去接触。就企业家来说也是一个“亲”“清”的问题，企业家也应该积极主动和官员多交流多沟通，讲实情、说真话。要做到“清”，就是合法经营走正道，就是守法经营。
吴光胜：我先讲一下在深圳创业的故事。我们最早去深圳只有7个人，深圳当时有一个补贴政策，我们其中一个人偶然看到，就在网上填报了。我们的研发，深圳觉得非常符合他们的产业方向，过了一个多月，我们账上就多了50万元的补贴，从始至终我们没有找过深圳政府的人。
现在民营企业家总体认为南方的商味比较浓，北方的官味比较浓，为什么有这样的感觉？就是法治化、便利化。这次青岛派150名干部到深圳学习，确实开了先河，我觉得不仅是民营经济氛围的促进，也是社会管理的促进。我认为“亲”不是说亲切亲近，而是应该认识到在中国土地上的企业都是平等的，合法纳税对国家有贡献的企业都是一家人。还有就是“放管服”很重要，政府管的事少了，企业的福利自然就出来了。
我认为青岛现在是最好的时期，在青岛的舒服感和在深圳的舒服感是完全一样的。
王久军：只有在法治环境下才能形成有利于竞争的规则和秩序。维护规则体系，保障各种经济活动，才能提升企业的安全系数，保障企业和企业家的合法权益和人身安全。我们在方案中也有体现，下一步按照建议，继续把它落实好。
王久军：青岛民营经济要换道超车，选的产业要符合创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。要依靠改革创新，由问题导向、目标导向倒逼改革创新。要采取有针对性的管用政策来支持壮大民营经济。要依靠干部的作为。
吴光胜：青岛换道超车怎么换道？我觉得有三点很重要。第一，应该树立青岛底蕴。青岛的城市历史与德国有着紧密关系。德国是工业4.0的发源地。全世界最长寿的企业是德国企业，它不是做得最大，但是它在一些细分领域都占有较大的世界份额。可以说，德国很多中小企业太值得我们学习了，青岛壮大民营经济应多向德国企业学习。
第二，要选好赛道。青岛要在高科技和新领域选好换道超车的赛道，比如新工艺、新能源等方面，做到至少能够跟欧美跟跑并跑，甚至在某些领域要实现领跑。
第三，要率先推广。要让高新科技在这里闪耀推广，大力推广新产品、新技术的示范应用。
吴光胜：先说一下深圳的创新情况。有人觉得创新必须要靠大学，我认为深圳不是这样，深圳的创新主体就是企业，深圳的创新主体90%是企业，90%的投入也是企业，90%的专利来自企业。所以，发挥企业的创新主体作用是深圳的特色。青岛也具备这样的条件，特别是在保护企业的创新方面，青岛是国内为数不多的设立知识产权法庭的城市，深圳还没有。其实，解决了知识产权的问题，就是对企业创新的最好保护。
第二，谈一下人的问题。人才的聚集对创新来说至关重要。深圳有一个人才公园非常漂亮，位于城市的黄金地带后海。展示对城市做出贡献的人才，其中70%是企业的创新人员，30%是外聘的院士、海外人员。
关于青岛高科技发展方向，我觉得，第一要向海图强。青岛有国家级的海洋科学与技术试点国家实验室，要树立平台思维，充分发挥好这个国家级平台的作用。第二要强化军民融合。青岛在这方面有很好的条件基础，应成为军民融合当之无愧的中国领头羊。
吴光胜：关于企业走出去。青岛要打造民营经济的“群狼之势”就必须有头狼，要形成“万马奔腾”，首先要一马当先。鼓励企业走出去就要扶持龙头企业，有时候要对某一个行业、某一个龙头企业做到“一企一策”。
胶州市委副书记、市长毕维准：民营企业怎么走出去，我们需要深入思考。以胶州目前的情况看，走出去的企业有很多的类型，有纯粹的制造产业，有科技含量比较高的企业，也有资源获取型的产业。我建议，推动民营经济发展的方案对不同类型的企业怎么走出去，应该提供引导性政策和优惠政策。希望攻势方案中提供更多服务措施，有真招有实招，助推民营经济的发展。
崔健：推进民营经济发展必须要增强民营企业的主体意识，让民营企业主动作为，在发展中唱主角、挑大梁，发挥好主观能动作用。
第一，要立足于加快发展。从总体来看，我市的民营企业量还不够大，整体实力不够强，龙头企业的数量不够多，民营企业一定要增强发展意识，紧紧抓住当前中央、省、市高度重视民营企业发展的机遇，充分利用支持民营经济发展的政策举措，坚持以市场为导向，发挥自身的优势与活力，在激烈的市场竞争中求生存和发展，不断做优做强做大。
第二，要增强自主创新能力，增强忧患意识与紧迫意识，把自主创新摆在更加重要的位置，利用直接联系市场和消费者需求的优势，准确把握技术创新的动态与方向，抢抓创新驱动发展的机遇，加强科技创新，提高企业的核心竞争力，加大科技投入，加快产业转型升级，加强品牌创新，积极建立现代企业管理制度，吸引高层次技术人才和创新型人才。
第三，要充分开放合作。民营企业发展壮大，仅靠自身力量单打独斗非常困难，必须走开放合作道路。在加强企业间合作，实现利益共享的基础上获得共同发展。民营企业要瞄准战略性新兴产业，充分借助政府引导的投资平台和我市组织的一系列投资活动，主动走出去和国内外知名企业对接交流，完善产业链布局，通过强强联合，实现跨越式发展，并且在互惠互利的基础上积极开展战略合作，推动企业的快速发展。
杨长军：商会是平台思维、生态思维，市场化、法治化、专业化的集中体现。平台是什么？是更大空间来调配资源，一个商会本身有很多的企业组成，是一个平台，把很多商会联起来就是更大的平台。像全国工商联的机电商会就有1.2万个会员，本身就是一个生态圈、产业链。把注意力放在商会建设方面，应该是壮大民营经济攻势中一个重要的落脚点和着力点，需要用平台思维来统筹考虑。
要发挥商会力量推进“双招双引”，还是要落脚在市场化、专业化和产业链上。一是瞄准全国工商联等大商会。大商会的一个共同特点是产业链非常完整，它的会长、副会长都是这个行当的带头人，号召力很强。第二就是发挥地方商会作用，积极对接广州商会、北京商会、上海商会、深圳商会等。青岛的域外商会不多，这是我们的短板。现在，我们正在广州和深圳建青岛商会，已有雏形。第三，把自己的商会建好。要通过商会把中小企业团结起来形成商会生态圈，更好地推动青岛“双招双引”。
高善武：青岛是个品牌城市，这是我们一直的荣耀。抓品牌是我们的看家本领，近年来在这方面我们可能有所松懈。
品牌是划分市场版图的标志，技术的版图应该是以标准划分的。近期全市发起“百朵金花耀岛城”以及“品牌之都、工匠之城”系列宣传，标志着青岛再次在品牌塑造上发力了。同时，我们也要看到，品牌的承载主体是企业，其中蕴含了两个精神：一个是工匠精神，就是说青岛的品牌是建立在过硬的质量基础上；另一个是企业家精神，青岛的老品牌背后和企业家是相伴相生的，民营经济领域要出大品牌的话，一定要出大企业家。
高善武：青岛民营经济发展不足，一个重要的标志就是大型民营企业少，这和青岛的发展确实不太相称。扶持本地企业方面，深圳有许多做法值得我们学习，像比亚迪的成长，深圳借“大运会”的举办，给比亚迪的新能源汽车提供了市场，极大地推动了其发展。我们应该借鉴学习，给青岛的企业提供更加开放的市场。
高善武：民营经济的产权保护非常重要。民营企业不怕吃苦，不怕流泪，甚至不怕“天灾”，但是怕“人祸”。所谓的“人祸”就是知识产权等权益得不到保障。民营经济的发展要依法保护，近些年，特别是2018年以来，青岛出台了一系列保护民营经济权益的相关文件和要求。下一步，青岛还将进一步强化立法，把民营经济发展进一步纳入法治化的轨道，真正让法治化在民营经济发展中扎实落地。
杨长军：面临接班的新生代企业家以及“创一代”企业家都是壮大民营经济发展的重要力量。关注青年民营企业家的诉求，要树立平台思维。
首先是政治引领的平台。青年民营企业家要听党话，跟党走。
其次是素质提升的平台。我们最近一直和深圳对接，拟定于今年7-8月份和深圳的青年民营企业家合作开展实战性的培训，为青年企业家提供互相交流、共同提高的平台。
再次要鼓励青年民营企业家到政府部门挂职。通过挂职，青年民营企业家能进一步认识政府、了解政府，明确企业如何进一步打拼。
另外，青年民营企业家之间要多交流、多合作。全球创投风投大会成功举办以后，我们正在与市区两级多位青年民营企业家沟通，拟成立青年创业基金，将创投风投与青年民营企业家的发展结合起来。
市政府副秘书长、机场办主任张新竹：人才是民营企业发展的一个核心要素，是产业升级的原动力。近期，我们在调研中发现，有些企业不愁市场，也不愁营销，但人才储备是一个软肋。除了企业要从自身找原因外，政府也要发力解决企业人才短缺的问题，这也是政府助推企业的一个重要的抓手。
我的建议是，进一步对民营企业的用工和人才需求做详细调研，可以借助第三方机构，分行业、分领域地摸清企业的需求，针对企业的不同要求，制定个性化、精细化的解决方案。有些紧缺人才，可以进行委托定制，推进职业学院灵活办学，灵活地设置课程、专业和培养方向。
市人力资源社会保障局局长胡义瑛：针对企业用工难的问题，我想提一点建议。当前我市用工结构性矛盾比较突出。目前我们正联合教育部门对职业技术院校进行专业设置调整，围绕技能型人才短缺的现象，加大培养力度。但这还远远不够，希望能够组织和支持民营领军企业和行业骨干龙头企业参与校企合作，叠加企业和教育培训机构的资源，培养更多我市产业链需要的技能型人才，共同解决结构性用工难的问题。
青岛市发展改革委副主任盛斌杰：针对方案，我建议从以下两个方面进行重点加强和完善。
第一，在民营企业投资审批、资金支持、政府采购、社会领域放开和参与国有企业改革五个方面应该进一步体现、细化、强化。以深创投为例，深圳市政府持股28%，其他股权由星河地产、七匹狼等企业持有，因此产生了国有企业强、民营企业活的局面。我们在作战方案中，也应该进一步出台措施，鼓励引导更多民营企业参与到国企混改中。
第二，从去年的全市贷款数据来看，民营企业贷款期限短、利率高的情况占全市民营企业所持贷款的35%，这说明民营企业的融资难、融资贵问题仍然较为突出。为此，我提三个方面的建议：一是加快组建政府型融资担保机构，充分发挥政府型融资担保支持民营企业的重要作用；二是对受国际经济环境影响较大的民营企业和产业采取相应的救助措施；三是对有股权质押、平仓风险的民营企业，要抓紧研究采取特殊措施，帮助企业渡过难关，避免发生企业所有权转移等问题。
吴光胜：民营企业融资难我深有体会。我认为，如果政府不出面，单纯靠商业银行和企业来解决民企融资难很难。我建议政府可以重点关注，推动倒贷基金发挥作用，可以在较短的时间内，为有资金需求且符合条件的企业提供及时的资金服务。此外，青岛可以借鉴深创投，加强发展市场化、法治化的融资担保服务。
青岛市地方金融监管局副局长王伟光：要把民营企业的发展与全市正在推进的全球创投风投中心城市的建设结合起来。目前，民营企业融资主要依赖银行贷款，股权融资占比较小，民企与创投机构对接有较大空间。全球创投风投大会在青岛成功举办，大批创投风投机构正加快在青岛集聚，这为民营企业发展提供了很好的机遇。政府部门应该搭建好民营企业与创投机构紧密合作的平台，加强彼此之间的交流，增进了解与互信，通过引入战略性风投机构，给民营企业带来信息、人才及市场等要素资源，加快民营企业的成长。
高善武：民营经济发展局除了已有的中小企业公共服务平台，正着手搭建功能更全面的为企业服务的“政策通”平台。这个平台将采用融媒体技术、大数据、人工智能等多种手段，以多种形式向企业开放。当然，服务中小企业不是单纯靠某一个政府部门或者一个服务中心就能完成，我们应该在已有服务方式的基础上不断细化和提升服务水平。
青岛市地方金融监管局副局长王伟光：要积极提升我市民营企业对上市的重视程度和参与意识。目前，许多民营企业对上市总体上存在认识不充分、参与不积极的情况。我们通过走访发现，很多民营企业已经具备上市条件，但顾虑很多：怕上市准备工作需要花钱，怕上市后受到更多的监管……针对这些现象，我们既要加强宣传引导，更要强化服务，做好相关的配套服务，增强民营企业上市的意识。相应的，还要扎扎实实推动民营企业的股改工作。现在青岛在证监会排队的和辅导的企业一共有20家，全是民营企业。我们应该把握这种良好的形势，推动民营企业股改，继续建立民营企业上市发展的梯队。
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记者 | 薛华飞 周晓峰 周建亮 王冰洁 耿婷婷 整理
编辑 | 金石 审读 | 吾梦
来源 | 青岛日报、青岛观新闻客户端
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